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主持人：各位网友大家好，您正在收看的是海燕策略,海燕论坛门户网站与津云新媒体合作推出的《政务访谈》节目，我是主持人怡明。工业技术改造是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推进新型工业化，建设现代化产业体系的重要举措。我市今年8月颁布实施了《天津市工业技术改造行动方案（2024－2027年）》，明确了工业技术改造的方法路径和具体举措。本期访谈，我们邀请到天津市工业和信息化局党组成员、副局长崔伟，以及相关领域的负责同志，就网友朋友们关心的工业技术改造问题进行解答。

主持人：欢迎您，崔局！欢迎大家！

崔伟：主持人好，各位网友大家好！

主持人：崔局，我们知道，技术改造是企业实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排的重要途径，是过去长期采用并行之有效的发展之路。那么，这次《行动方案》的出台有什么重要背景吗？

崔伟：当前，国际形势复杂多变，全球经济增长面临诸多挑战，国家出台了一系列政策措施，统筹扩大有效需求和供给侧结构性改革，发挥出了举国体制和巨大消费市场的优势，经济回升向好的基础持续夯实，整体保持了较好的增长态势。同时，我们也感到，工业经济高质量发展，需要进一步改善市场预期、提振消费信心、增强投资意愿。中央财经委员会第四次会议强调推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。市委海燕策略,海燕论坛坚决贯彻党中央国务院部署，建立我市推进“两新”工作机制，统筹推动这项工作，同时作出了“更大力度抓好技术改造工作”的要求。

市工信局认真贯彻落实党中央和市委海燕策略,海燕论坛部署，紧紧围绕全国大规模设备更新和消费品以旧换新带来的市场机遇，会同市级有关部门、各区政府，结合我们天津实际，制定了《天津市工业技术改造行动方案（2024－2027年）》，建强工作机制，集中优势资源，加强协同联动，持续不断推进技术改造，引导企业走向高端化、智能化、绿色化发展之路，提升企业自身竞争力，努力为全国市场提供海燕策略,海燕论坛的高端产品和优质服务。《行动方案》经过广泛调研、公众参与、专家论证等必要环节，经海燕策略,海燕论坛常务会议审议通过，并报市委同意后正式出台。

主持人：看来，这次《行动方案》是在国家大政方针背景下出台，具有重要意义。那么这次《行动方案》的有什么明确的要求吗？

崔伟：方案总体要求可以从四个方面来看，从工作原则看，要坚持走内涵式发展之路，立足加快发展新质生产力、推动高质量发展，通过实施工业技术改造升级，拉动技术改造有效投资，提高先进产能、中高端产品、绿色产品比重，增强产业和企业竞争力。从工作目标看，要保持技改投资　量的稳定增长和质的有效提升，到2027年，工业技术改造投资较2023年增长25％、累计达到1500亿元，工业投资结构持续优化；要加快推进数字化转型，规模以上工业企业数字化改造全覆盖，数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90％、75％。从重点任务看，聚焦重点行业和重点领域，立足产业高端化智能化绿色化发展，全面实施“五大行动”，包括高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造、网络化协同化改造5个方面，相关的保障措施、工作机制、财政和金融政策等主要围绕这5个方面发力。从企业角度看，我们正在加快推进新型工业化，当前阶段不是为了技改而技改、为了扩大投资而技改，也不是简单的设备置换与翻新，企业要充分考虑改造完成后的市场竞争力，要把资金用在“刀刃”上，突出投资在推动企业转型升级、发展新质生产力方面的重要作用，特别是突出技术创新引领，提高产品技术含量和附加值，有效节约生产成本，发挥技术进步的驱动力，实现自身持续高质量发展。

主持人：通过您的介绍，我感到《行动方案》直指关键、精准破题，重点在于能够落到实处。那么，我市将采取哪些保障措施确保方案落地生效？

市工信局投资与技术改造处处长朱天利：为保障《行动方案》落地生效，我们采取了一系列措施，主要为了建立长期行之有效的工作机制，统一步调、形成更大合力。一是建强项目管理机制。工业项目是工业经济发展的后劲，是企业自身持续发展的动力来源，服务项目建设就是服务企业发展。我们建立了由工业和信息化、统计等部门组成的工业投资和技术改造项目调查机制，全面系统组织工业企业梳理项目，完善工业投资和技术改造项目库，实时动态跟踪项目进度，及时在政策宣传、争取支持、协调问题等方面做好服务。二是建强统筹推进机制。工业项目从筹备到开工，从建设到竣工投产周期比较长，难免遇到建设方面的各种困难和问题，需要市级有关部门和所在区政府密切关注，及时为企业助力。我们建立由工业和信息化、发展改革、规划资源、生态环境、住房城乡建设、政务服务、统计等部门，以及各区政府组成的工业技术改造工作协调机制，市、区有关部门强化协同联动，加强项目开工、建设、竣工验收等各环节跟踪和协调，做好项目全周期服务。比如住建部门对工业类项目建设单位优化施工许可审批，推行施工图设计质量告知承诺制，推行分阶段办理建筑工程施工许可，提升工程建设项目审批便利度。三是加强重点要素保障。在工业项目建设过程中，规划、土地、能源指标、水电气等要素至关重要，《行动方案》的出台，专门就加大力度做好项目要素保障对有关部门提出了具体要求。比如将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，推广承诺备案制，简化前期审批手续。强化标准厂房供给，缩短供地供房时间，避免“项目等地”。

主持人：通过刚才的介绍，我们发现这次《行动方案》有明确的要求，并且提出了具体的目标任务，以及强有力的保障措施，那么对于企业和网友朋友们比较关心的支持政策方面，有什么新的举措吗？

市工信局投资与技术改造处处长朱天利：今年以来，对于工业领域设备更新和技术改造项目的支持政策，企业和网友朋友们可以从国家和我市两个层面关注和参与。从国家层面看：一是通过超长期特别国债支持工业领域设备更新，对总投资2000万元以上项目核定设备投资的15％给予支持，今年已完成三批设备更新项目申报；二是运用科技创新和技术改造再贷款政策，人民银行给予金融机构利率为1.75％的技术改造再贷款，中央财政给予再贷款1.5％的贴息，降低企业技术改造贷款利息，今年已完成两批项目申报。后续我们将根据国家工作安排和文件要求，加大力度组织项目争取支持，企业可以参照前几批项目申报要点做好准备。从我市层面看：一是支持工业技术改造项目。《行动方案》明确，市财政安排一定规模资金，按照制造业高质量发展专项资金要求，专项用于支持工业技术改造，对总投资1000万元以上的提质增效技术改造项目，按照先进设备和软硬件工具等投资额的10％给予资金支持，市区两级财政共同承担。下一步，我们将适时启动支持一批重点技改项目，并把备选项目作为促投资的重要抓手，届时将开展政策宣传，企业可以根据指南积极申报。二是支持设备更新项目。今年新增一部分资金，专门围绕“五大行动”涉及的领域和方向，支持工业企业设备更新，对总投资500万元以上的项目，按照核定设备投资额的10％给予资金支持，由市级财政承担。目前，我局正会同财政部门编制项目申报指南，近期即将印发，企业可以提前准备，根据通知做好项目申报。

主持人：看来，这次《行动方案》的出台，专门为企业制定了针对性很强的支持政策，对于企业加快技术改造有多项重大利好。我们也看到，《行动方案》提到实施智能制造提升行动，近年来制造业加快数字化转型，目前我市数字化转型有哪些新的进展？

市工信局工业数字化转型处处长毛继华：一是全面落实国务院办公厅《制造业数字化转型行动方案》，编制了《天津市数字化转型实施方案2024－2027》，提出了数字化转型三年奋斗目标，明确了打造解决方案、提升服务能力、人工智能赋能等八个方面的行动，推出了政策支持、人才引育等四个方面的保障措施，为我市制造业数字化转型绘就了三年蓝图。二是打造了一批数字化转型试点示范标杆企业，今年已新增培育50家天津市智能工厂和数字化车间，累计达到350家，年底前将突破400家。建设了11家国家级智能制造试点示范企业和3家灯塔工厂，大沽化工在全国化工行业首家通过了数字化转型成熟度四级认证（DTMM4级）。三是我市制造业数字化转型公共服务能力全面提升。建立了市级数字化转型服务商资源池，目前已遴选了40多家优质服务商入池，可为全市工业企业提供数字化转型评估诊断和整体解决方案；建立了天津市数字化转型专家库，可为企业提供政策宣贯、技术咨询、答疑解惑等智力支撑；建立了天津工业垂类大模型库和工业数据集，为人工智能赋能新型工业化、智慧医疗、智慧交通、智慧教育等打下了基础。指导重点企业建立了工业互联网分类分级保护制度和工业数据分类分级保护制度，为制造业数字化转型提供安全保障。

主持人：众所周知，绿色化是实现工业化的重要标志，工业绿色发展已成为国际国内社会的大势所趋、潮流所向。绿色制造是推动工业绿色发展的重要抓手。近年来，我市实施绿色制造提升行动，不断取得新进展。请问，经过多年努力，我市目前绿色制造发展取得的效果如何？

市工信局节能与综合利用处处长李志：绿色制造是一种现代化制造模式，是从源头减少碳排放的重要手段。积极构建绿色制造体系和绿色服务体系，助力企业发展底色更绿、底气更足。一是打造了一批绿色标杆企业。重点是在工业领域，分别从产品、企业、供应链、园区四个维度，打造了474家绿色制造单位，其中有203家已成功获批国家级，包括绿色产品、绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色园区，数量位居全国各重点城市前列，实现了全市12条重点产业链和制造业重点领域全覆盖，已经成为引领全市工业绿色发展的领军力量。二是培育了一批绿色服务供应商。重点是针对企业绿色转型中存在的痛点难点，打造了9家国家绿色制造系统解决方案供应商。这9家供应商涵盖了通用机电设备、绿色关键工艺、高值废旧产品资源化利用、重大设备关键件再制造、行业绿色发展基础能力提升等行业和领域，已经为2500余家制造业企业，开展了近300项公益诊断活动，而且服务对象多数为中小企业。此外，我们抢抓中国资环集团落地我市的重大机遇，已经开始深入对接服务，相信后续将为我市绿色制造工作注入强大发展动力。三是实施了一批绿色改造项目。引导企业由“要我低碳”向“我要低碳”转变，组织实施了6个国家绿色制造重大工程项目，以及200多项节能节水、综合利用等绿色改造项目。比如，我们天津有一家企业，天津海特飞机工程有限公司，是一家专门从事将客机改造为货运飞机的公司，这家企业实施的飞机“客改货”绿色再制造系统集成项目，填补了我国在波音737绿色再制造领域的技术空白。再比如，我们天津的荣程钢铁，企业采用城镇污水进行深度处理后，作为生产水源替代了传统水源，同时采取了一系列节水措施，年节约新水量达1000万吨以上，成为国家重点行业水效领跑者和首批工业废水循环利用试点企业。

主持人：谢谢崔局，谢谢大家。工业技术改造对提高企业效益和市场竞争力、推动高质量发展具有重要作用。近年来，天津也不断推进智能工厂和绿色工厂建设，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，来推动工业高端化、智能化、绿色化发展。这既是未来推进新型工业化的重要任务，也是实现中国式现代化的有力支撑。节目开始前，我们在天津政务网、北方网等平台开通了互动渠道，请市民朋友们谈谈对《行动方案》出台的想法和期待，下面我们来看看网友们都提出了哪些建议和意见。

网民秦先生：企业最关心的还是自身发展，对于如何进行设备更新和技术改造，才能更好的实现自身发展，部分企业还存在“不敢改、不愿改、不会改”的问题，针对这个问题我们有什么措施破解吗？

崔伟：我们天津高度重视企业自身发展，那么如何提升工业企业自身发展的能力是长期以来工信部门各项工作的主要着力点。部分企业没有下定决心提早开展技术改造，主要原因在于市场预期的不确定性、投资收益的风险性和技术路线的复杂性，才出现了网友所反映的“不敢改、不愿改、不会改”的问题。为破解这一难题，我们建立了工业技术改造诊断服务工作机制，具体来讲是通过政府购买服务的方式，遴选一批优质服务商，建立诊断需求企业库、专家库，组织专业技术团队免费入户，结合企业需求和经营现状、技术水平和产品等实际情况，“一企一策”提出解决方案，谋划一批预期较好、投资收益可观、技术路线可行的具体项目。同时，针对谋划项目，运用财政、金融等综合支持政策，确保项目落地实施。

目前，我们已完成了400余家企业的技改诊断，谋划形成了151个设备更新和技术改造项目，同时我们也积极争取国家层面的支持，今年以来滨海新区成功获批首批制造业新型技术改造城市试点，成为四个直辖市当中唯一入选的区域，获中央财政支持3亿元；滨海新区、武清区先后入选全国中小企业数字化转型试点城市，分别获中央财政支持1亿元，前三季度，全市工业技术改造投资增长8.7％。下一步，我们力争5年对全市6000余家规上工业企业全覆盖诊断，期间，对于有急迫意愿进行技术改造的企业，可以主动向所在区工信部门提出咨询诊断需求，我们将按规定纳入计划，安排入户服务。

网民郑先生：我是一名企业主，现在都在推行数字化车间，加强数字化建设加快数智化改造，想了解这次《行动方案》出台后，下一步，我市在推动制造业数字化转型、建设智能工厂等方面，有哪些主要措施？

市工信局工业数字化转型处处长毛继华：一是实施智能工厂梯度培育工程。全面落实工信部的工作部署，积极组织企业开展基础级智能工厂自评估和先进级智能工厂评审认定，遴选优质企业向国家工信部申报卓越级和领航级智能工厂，力争每年新增100家以上基础级、先进级智能工厂，向国家申报20家以上卓越级、领航级智能工厂。二是围绕重点产业链，系统推进“链式转型”。围绕原材料、装备制造、电子信息、消费品等重点行业，推动产业链数字化转型，其中在汽车及汽车零部件等我市优势产业领域，按照工信部的工作部署，在全国率先开展数字化转型“一图四清单”试点，全面梳理各种典型业务场景中所涉及的数据要素、知识模型、工具软件、人才技能等4类要素清单和当前普遍存在的痛点问题，形成重点行业、重点产业链数字化转型的场景图谱和要素清单。三是加快发展人工智能产业，大力拓展人工智能应用场景。充分发挥我市算力资源优势和软件、信创产业基础优势，大力发展人工智能产业，建设工业垂类大模型库和优质工业数据集，引导菲特非凡、天士力数智本草等工业大模型拓展应用场景，赋能新型工业化。积极抢抓具身智能快速发展机遇，瞄准具身智能产业链关键环节、重点领域和未来趋势，在产业链上游核心零部件及软件系统、中游整机组装生产及系统开发集成、下游行业应用三个环节积极开展招商引资、项目筹划，加快培育具身智能产业。积极推动人工智能赋能千行百业，结合我市资源优势，率先在人工智能＋智慧医疗、智慧交通、智慧港口、智慧教育等领域取得突破。

网民夏女士：以绿色工厂为代表的绿色制造单位是我市工业企业普遍关注的重点，这次的《行动方案》中提到“实施绿色制造提升行动”，请您给我们介绍一下，下一步我市将具体怎么做？

市工信局节能与综合利用处处长李志：绿色工厂是企业家朋友们最为关注的，也是我们工作的重要抓手，下一步，重点开展以下工作。一是加强梯度培育。目前，我们正在研究起草我市培育绿色制造单位三年工作方案（2025－2027年），将以绿色工厂为核心基础单元，以绿色设计为重要手段，以绿色园区和绿色供应链为重要载体，围绕重点行业、领域、产业链，进一步拓宽培育范围，更加突出降碳目标导向，持续打造管理精细化、用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色制造标杆，建立健全国家、市、区三级“纵向联动”，绿色园区、绿色供应链管理企业“横向带动”的梯度培育新机制。二是引导绿色化改造。引导传统行业深度转型，支持企业采取工艺升级、能源替代、资源循环利用等综合性措施，有序实施一批绿色低碳改造，从源头减少资源消耗。加大对绿色解决方案供给和推广，总结一批成熟适用、带动性强的典型案例，培育海燕策略,海燕论坛的优质、高效、专业的绿色制造服务企业。完善绿色低碳产业发展促进机制，打造一批新能源、新能源汽车、绿色环保等特色鲜明的主题园区、绿色园区等，加快推动绿色低碳产业集聚发展，实现产业生态化和生态产业化。三是做好政策保障。在财政等部门的长期支持下，我市充分发挥制造业高质量发展支持政策作用，拿出“真金白银”对一批绿色低碳标杆企业实行奖励。目前，按照我局统一安排，我们对相关政策进行了细化完善，进一步明确了支持工业节能与综合利用、绿色制造和绿色化改造等三个具体方向，同时，支持绿色制造单位优先纳入我市重污染天气应急保障类清单，将持续增强企业发展信心。此外，我们还将组织开展系列宣传培训活动，加强绿色制造政策宣传，持续营造良好氛围。

本期访谈到此结束了。如果您对天津的工业技术改造还有哪些好的建议和意见，欢迎您到天津政务网“政民互动”栏目或者北方网《政民零距离》平台留言，市区各级工信部门将及时为您做出回应。