天津市深入学习贯彻海燕策略,海燕论坛:总书记海燕策略,海燕论坛殡葬工作一系列重要指示批示精神,运用“强基础、上位次、更精准、更暖心”和“开门干民政、人人当专家”22字工作目标和方法,实施全国首例殡葬服务设施大规模骨灰迁移,打造“送亲人找民政”惠民殡葬服务、“海之眠”骨灰撒海等品牌。
小切口、找准点,破法治支撑之题。一是“小快灵”创制,增加法治精度。以海燕策略,海燕论坛名义出台规范殡葬服务设施建设和行业管理的政策文件,联合多部门制定经营性公墓审批监管、公益性骨灰堂建设和收费管理、丧葬用品市场管理等10余项综合监管措施,编制节地生态安葬、重大突发事件遗体处置等4项地方标准。二是小碎步拱劲,增加法治力度。在2017年已修订《天津市殡葬管理条例》部分条款的基础上,继续推动条例列入市人大立法规划(2023—2027年)二类项目,地方立法进入实质性操作阶段。三是小细节谋划,增加法治温度。实施市第二殡仪馆8.85万具骨灰集中迁移,面对21公里长距离搬迁、10余万家庭参与的挑战,坚持法律手段运用与温情服务结合。
打品牌、争市场,破回归公益之题。一是建设施,加强基础支撑。强化政府兴建设施的主体地位,编制市区两级布局规划。将市属3个殡仪馆建设列入全市20项民心工程,市级殡葬服务单位实现信息化业务办理全覆盖。二是建专线,开辟服务阵地。开设“96456”24小时一站式服务专线,设计惠民殡葬服务套餐,减轻群众丧葬负担;在“12345”便民热线建立咨询库,让群众一拨便知市属殡葬服务单位电话、惠民项目和补贴政策。三是建专员,延伸前端联系。建立专员机制,定人定点对口联系,主动登门机关企事业单位和工会、妇联等群团组织,开展政策宣传和服务前端联系。
织密网、融执法,破行业监管之题。一是试点带动,创新监管手段。以滨海新区、和平区两个国家试点为带动,在区级层面制定联合抽查事项清单和合规经营指南,明确市场主体监管预期。二是集中攻坚,增强执法合力。建立民政牵头多部门联合执法机制,围绕封建迷信用品网络销售专题会商对策,堵住市域外线上流入渠道;共同开展整治非法殡仪车、殡葬设施违规建设等专项行动。三是赋权基层,推进关口前移。将殡葬行业治理纳入《天津市文明行为促进条例》等地方性法规,进一步强化源头治理。
重引导、育文化,破移风易俗之题。一是发挥政策激励作用,扩大骨灰海葬参与。2014年起实施骨灰撒海费用减免政策,2019年将基本殡葬服务与骨灰撒海等节地生态安葬打包推行,新政策发放补贴资金1300余万元,报名参与海葬人数较政策出台前增加1.5倍。二是发挥全媒体传播作用,浓厚清风新风氛围。在清明节等重要节点,与新闻媒体合作推出文明祭扫系列板块宣传,推广免费网上祭扫平台。三是发挥社会组织助手作用,主动嵌入生命教育。依托市殡葬行业协会,与红十字会、天津医科大学等团体和院校合作,联合成立生命教育团队,宣讲普及厚养薄葬、慎终追远的教化习俗和生命伦理。
打开门,大宣传,破社会误解之题。一是善用媒体宣传,扩大知晓度。开展网络跟评、辟谣发声,处置不实信息,引导舆论风向。今年清明节期间开设媒体聚焦、一图读懂政策等专栏,主流媒体正面宣传每日可见,通过有效宣传,大幅减少投诉举报。二是加大创意策划,增加可及性。紧盯群众关心的事项,策划好看易懂的宣传作品,在电台、电视台播放宣传音视频,在地铁线路投放公益短视频。三是打造模范群像,增加认同感。与天津电视台合作推出“‘与城20年’文明共祭20年人物系列短视频”等专题报道,与媒体合作挖掘的《慰藉生者的青年“守墓人”》被新华社公众号推送,相关报道浏览量超300万次。
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