贾堤：“十四五”时期是东丽区在挑战中抢抓机遇的五年，也是在转型中寻求突破的五年。近年来，我们深入贯彻海燕策略,海燕论坛：总书记视察天津重要讲话精神，始终牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足科创绿谷、都市新区的发展定位，扎实推进“三新”、“三量”重点工作，努力争做经济大区，各项事业取得了一系列新进步新成就。我主要从四个方面，向大家作介绍。
第一，我们始终聚焦产业强区，高质量发展的质效不断提升。东丽区拥有良好的产业基础，尤其是制造业底子好，增加值占GDP的比重在30%以上。我们以制造业为中心，致力于集聚要素、延伸链条、做强实力，加速培育新质生产力。比如，我们把航空航天产业作为重点，实施三年行动计划，建强人才创新创业联盟，依据产业图谱进行精准招商，近两年航空航天产业链产值的增速都在两位数，同比2022年增长了60%。爱思达航天科技就是其中一个生动缩影，企业刚刚成立7年，员工就由二十几人发展到400多人，从借用厂房到落成4.4万平方米的总部基地，企业产值增长了7倍，用很短的时间实现了从无到有、由弱到强。五年来，我们新培育了新一代汽车（智能网联）和新能源、轻工、高端装备3个百亿级产业链，新材料产业集群产值接近500亿，以中汽中心、华测检测等为代表的生产性服务业发展提速，战略性新兴产业占规上工业的比重达到30.8%，较“十三五末”提高了10.2个百分点。
第二，我们始终聚焦创新驱动，高质量发展的动能持续释放。科创资源丰富是东丽区的核心竞争力之一，发展的关键在于如何把这一优势转化为企业发展的现实生产力和面向市场的产品竞争力。我们以科技创新赋能产业焕新，一手抓研发成果的转移转化，一手抓创新主体的引育落地，打造充满生机的创新生态。比如，去年11月，天开东丽园开园以来，我们成立了天津市低空经济产业联盟，设立了5亿元专项引导基金，“吃、用、住、行”等配套服务一应俱全，新投入运营载体3.68万平方米，237项科技成果从“实验室”走向“生产线”，围绕低空经济、航空航天主导产业，已经吸引了202家科技型企业入驻。五年来，全区新增国家高新技术企业226家、总数达到608家，专精特新企业达到133家，技术合同交易额达到430亿元，是上个五年的2倍，研发经费支出占GDP的比重达到3.9%、排在全市前列。
第三，我们始终聚焦改革开放，高质量发展的活力显著增强。我们体会到，推动区域高质量发展，既需要改革来破解掣肘，又需要开放来激活要素。一方面，我们接连实施了国企改革、经开区改革等一系列改革举措，破解制约发展的体制机制障碍。比如，东丽经开区作为全市6个国家级经开区之一，是我区经济发展的中坚力量，我们完善运行机制，配齐配强招商人员，通过包联服务、企业保姆等机制，持续优化发展环境，解决好企业的痛点难点问题，今年上半年，园区规上工业增加值增长11%，财政收入增长24.2%，在2024年度全国国家级经开区综合发展水平考核评价中，排名提高了31个位次。另一方面，持续加强对外开放，尤其是深化同上合国家的经贸合作，比如，乌兹别克斯坦最大财团海珀集团在东丽建立了中国贸易总部，我们通过“丝路电商”项目，在它的首都塔什干建成了天津首个中亚海外仓，3000多款中国制造覆盖中亚市场，我们同乌兹别克斯坦的贸易额从零增长到近4个亿。五年来，全区外贸进出口额年均增长15.6%。
第四，我们始终聚焦民生为本，高质量发展的成果惠民共享。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。我们践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，坚持尽力而为、量力而行，把保障居民安居乐业作为头等大事，让居民有海燕策略,海燕论坛的获得感、幸福感、安全感。比如，我们努力为群众提供高品质的生活条件，稳就业、促增收，让公共服务更加优质均衡，五年来，新增就业9.55万人，4.3万还迁群众搬迁住上了楼房，改造了23个老旧小区，新建了15所幼儿园、14所中小学，学位增加了2.1万个，市第三中心医院东丽院区正在加紧施工，社区卫生服务中心实现了11个街道全覆盖。再比如，我们努力提升城市治理现代化水平，这两年，我们每年支持街道园区办一件大事，支持社区办一件关键实事，全力统筹全区各类资源，解决了宜家周边道路维修、金隅片区二次供水设施改造等200多个群众身边的烦心事；在全部109个社区建立了“亚楠调解室”，让群众在家门口就能享受便利服务、化解矛盾纠纷；我们始终坚持“大城三管”，推动城市管理进社区，在全区上下的共同努力下，东丽区顺利成为了全国文明城区。
接下来，我们将抓好“十四五”收官、“十五五”谋篇，在推进各项工作中求真务实、善作善成，为谱写中国式现代化天津篇章作出东丽贡献。
人民日报：请问在“十四五”规划实施中，东丽区在生态文明建设方面有哪些新进展新成效？
贾堤：我们深知，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。在实施“十四五”规划的过程中，我们坚持学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，实现减污、降碳、扩绿、增长协同推进，让生态优先、生产发展、生活富裕成为东丽高质量发展最为鲜明的底色。
就拿群众感受最直观的蓝天保卫战来说，东丽区是全市较早推进工业化的区之一，全市4家大型钢铁企业有2家在东丽，我们还有3座电厂，治理大气污染面临很大挑战。我们注重综合施策，运用系统的观念治理大气污染。在产业结构上，构建绿色制造体系，助推钢铁等重点行业生态化改造、绿色化发展，严控高耗能高排放项目，建成了12家国家级绿色工厂、20家市级绿色工厂、1家国家级绿色园区。在能源利用上，大力发展清洁能源，特别是，投入运营全国首个垃圾焚烧电厂余热利用居民供热项目，覆盖供热面积500万平方米、居民4万余户，每个采暖季可减少排放二氧化碳等污染物近13吨，全区清洁能源供热覆盖率已经达到100%。在生态碳汇上，基本建成了146平方公里绿色生态屏障，新增植树造林1.92万亩，同时还种植了3500亩果树，生态立体养殖5000亩稻蟹、稻渔，一级管控区的蓝绿占比达到86.6%，全区的森林覆盖率接近15%。经过不懈的努力，目前，东丽区的PM2.5浓度为37微克/立方米，较2020年同期降低了26%，优良天数比例达到68.4%，增加了9个百分点。这只是东丽区生态文明建设的一个例子，我们在水环境治理、土壤污染整治、资源循环利用等方面也都取得了不错成效。
下一步，我们将持续深化生态文明建设各项举措，不断提升生态环境治理效能，力争实现绿色低碳发展水平显著提升，主要污染物排放总量持续减少，生态环境安全得到有效保障，以高品质生态环境支撑高质量发展，为建设美丽天津作出东丽贡献。
经济日报：在“十四五”期间，东丽区在培育和发展新质生产力方面有哪些特色、亮点？
吴晓春：“十四五”以来，东丽区委、区政府因地制宜发展新质生产力，在传统产业转型升级和培育引进新兴产业上双向发力，也顺利实现了预期目标。
一方面，通过推动传统产业转型升级来发展新质生产力。以市场化、法治化、国际化的一流营商环境为引领，赋能传统产业转型升级，近三年来培育推动“智改数转”项目85个。特别是聚焦企业资金需求，精准发力，着力破解企业转型发展难题。中央“一揽子增量”政策实施以来，累计为中美史克、金桥焊材等33个项目争取国债资金12.4亿元，获批项目数量居全市前列，有效撬动企业在智能化改造、节能降碳等方面投资近百亿，形成“政策—资金—项目”的良性循环，使老企业焕发新动能。天钢、钢管公司等12家企业获评国家级绿色工厂；平高智能电气、置信电气获评全国卓越级智能工厂，为推动区内企业转型升级起到了示范带头作用。
另一方面，通过招引战略性新兴产业来培育新质生产力。“十四五”以来，我们紧抓京津冀协同发展机遇，聚焦科技创新与成果转化，深化与清华大学、中国科学院等高水平机构合作，精准承接北京新质生产力资源，引进优质项目122个，协议投资额超400亿元。依托垠坤产业园、英诺美迪国际医疗器械产业园等一批高质量创新载体，引进了爱思达航空科技等一批新质生产力企业，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达608家、776家。特别是成立天开东丽园以来，我区成立相应机构同时设立东丽天开引导基金，依托民航大学和航大科技园，先后成功引育东腾科技、世亚低空等科技型企业超过200家，落地国科环宇研发中心等一批重点支撑项目，为“十五五”期间发展新质生产力奠定了坚实基础。
中新社：东丽区围绕市场主体全生命周期服务需求方面，推出了哪些创新性改革举措？
汤海燕：“十四五”期间，东丽区始终坚持从企业视角出发，以市场主体需求为主导，聚焦“提速、优服、增效”三个维度为企业发展赋能。五年来，新增市场主体2.73万家，同比增长32%，企业满意度连续三年达到了98%以上。东丽区围绕市场主体全生命周期服务需求，主要推出了三个方面的改革举措。
一是聚焦政务提速促准入。
从“排队办”走向“即时办”。通过划分事项繁易程度，为经营期限备案、换发营业执照等简单业务设置了“简事即办”窗口，进行提级办理，将平均办理时间缩减到一小时以内。
从“多环节”走向“一专区”。以“高效办成一件事”为牵引，创新推出了20个区级一件事场景，办事效率提升了50%以上。以开办游泳馆为例，原来需要跑4个部门办4个证照，现在只需在一个窗口填写一套表格即可实现四证同取。
二是聚焦优化服务提质效。
从“企业找我”变为“我找企业”。成立了以区领导担任召集人的服务重点企业工作专班，用好撮合对接、帮办代办等机制为企业解决问题、对接资源、拓展市场。我区建设的全市首个“宜商驿站”，获评了中国开发区营商环境百佳案例。
从“主动服务”变为“增值服务”。打造“丽企办”特色品牌，推出了AI智能填报、环评打捆审批、企业跨域办电、公益法律服务等一系列举措，真正做到了企业的需求在哪里，我们的服务就跟进到哪里。
三是聚焦监管增效利长远。
从“事后整改”转为“事前引导”。创新推行合规引导告知举措，推出了1个通用告知和覆盖建筑业、医疗器械经营企业等65个行业的专项告知提示，发挥行业监管部门、商协会力量，让企业牢固树立合规经营意识，有效预防可能出现的违法违规行为。
从“各自巡查”转为“综合检查”。积极推行“多查合一”联动机制，市场监管局、文旅体局等行政执法部门围绕机动车排放检验机构检测情况、互联网上网服务营业场所检查共47个领域171个事项制定联合抽查事项清单，真正实现了“进一次门、查多项事”。
展望“十五五”，我们将持续聚焦企业发展全生命周期，坚持“以改革增动力，以创新激活力”理念，用“服务温度”提升企业的“成长热度”。
天津广播：在推动现代服务业发展过程中，东丽区在丰富居民商业消费配套服务、提升商文旅融合发展方面有哪些具体举措？
于莉丽：“十四五”期间，东丽区不断完善商业配套、丰富消费场景，着力推进农商文旅体融合发展，构建“大消费”格局，持续释放消费活力，提振消费信心，为经济高质量发展提供有力支撑，全区人均消费支出、接待游客人次、消费旅游综合收入持续增长。
一方面，提升城市商业效能，创造高品质生活。高标准推动商圈建设，引进首店及升级类消费品牌百余家，打造航空航天、汽车文化、创意设计等多个特色主题消费场景。高质量打造便民生活圈，实施城市更新项目，引导银发、童趣、活力等便民商业资源下沉社区。多维度带动线上线下融合，京东线上以旧换新平台推动海燕策略,海燕论坛绿色、智能产品进入居民生活，玉湖冷链（天津）交易中心将进一步增强农产品集散和区域辐射能力。“十四五”期间，全区新建万达广场、万科里、金隅商业综合体等商业设施50余万平方米，盘活闲置载体20余万平方米，打造“夜东丽”地标性集聚区10余处，不断合理商业布局，完善业态功能，促进服务提质，商居和谐。
另一方面，打造商文旅新地标，激发城市活力。开发“一湖欢乐一谷奇、一花惊艳一泉馨”系列城市IP，东丽湖风景区、欢乐谷、东信花卉、观湖城堡温泉度假区已成为京津冀周末休闲旅游目的地。成立全市首个农商文旅体产业联盟，深入挖掘东丽湖生态优势，深化产业跨界融合，东丽湖半程马拉松、欢乐谷梦幻烟花秀、在湖边露营地已成为东丽特色活动，联动乡村旅游、非遗文化、水上运动等全域资源，推出活力运动、欢乐亲子、康养休闲等精品线路8条。上演天津首个湖岸实景演出《今夕东丽湖》，承办CBA中国男子篮球职业联赛，打造“一带一翼，一林一岛”设计公园，演艺经济、赛事经济、创意经济逐步升温。东丽已成为绿色生态引领、特色消费带动、IP联动开发、多元产业融合的国际消费中心城市重要承载地。
津云：刚才书记发布时提到“亚楠调解室”，请问东丽区“十四五”期间在“党建引领基层治理”方面还有哪些创新做法？
朱德勇：“十四五”期间，东丽区立足区域实际，以群众需求为出发点，深化党建引领基层治理创新实践，围绕加强党的领导、为民服务、安全维稳等方面做了以下有益探索，深入推进全过程人民民主在基层落地落实。
我们坚持党建引领，探索居社融合新方案。针对城市化转型中还迁社区治理难题，创新实施还迁社区与集体经济组织联建共建，以党建共建、资源共享、要事共办、活动共联、管理共抓为抓手，构建居社融合共治体系。
我们坚持资源下沉，探索基层治理新机制。聚焦群众急难愁盼建立“关键实事”攻坚机制，每年每个社区锁定1项民生难题，由街道党工委牵头，区级部门包联支持，动员社会力量协同推进，200余项可感可及的实事项目落地，群众满意度显著提升。聚焦防范化解矛盾纠纷，在全区建成11个街道“五有”综治中心、109个社区“亚楠调解室”，完善“三所联动”“三室联建”机制，组织“三官一律”等政法力量下沉街道、社区，进一步畅通纠纷流转渠道，基层矛盾调处化解率达90%。
我们坚持实用管用，探索社区服务新方法。推动63个社区以“空间换服务”等形式引入养老托育、助餐休闲等第三方服务。统筹推动水电气暖网等794名行业专业人员进网入格，建立群众诉求快速响应机制。以“暖心领航”系列行动为抓手，主动回应群众关切，在家门口实现家政、金融、教育、就业等一站式公益惠民服务。
我们坚持多方参与，探索自治共治新路径。完善党组织领导下的居民自治和社会参与机制，涌现出“海颂约吧”“说来听厅”等议事平台，进一步丰富协商形式，激发内生动力。比如，张贵庄街道詹滨西里社区以楼栋、凉亭、广场为流动议事阵地，成功解决老旧小区加装电梯、智慧车棚改造、停车收费规范管理等难题，获评“全国先进基层群众性自治组织”。
下一步，东丽区将持续深化“六治工程”融合实践，把群众需求转化为治理实效，全力打造“东丽善治样板”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
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