海燕策略,海燕论坛

市统计局局长?冯嘉强：2024年，天津市坚持以海燕策略,海燕论坛：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实海燕策略,海燕论坛：总书记视察天津重要讲话精神，围绕“以推进京津冀协同发展为战略牵引”、“四个善作善成”、加强党的建设的重要要求，扎实推动高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”工作，全市经济运行稳中向好，高质量发展迈出了坚实步伐。

一、经济运行稳中向好

一是经济增速稳步加快。根据地区生产总值统一核算结果，2024年我市地区生产总值（GDP）为18024.32亿元，按不变价格计算，比上年增长5.1％，分别快于2023年和2022年0.8个和4.1个百分点，增速逐年加快，为全国经济稳增长作出了天津贡献。

二是就业物价保持平稳。深入实施就业优先战略，及时发放企业吸纳就业补贴，全年城镇新增就业36.8万人，超额完成年度计划；城镇调查失业率5.2％，比上年降低0.2个百分点。经济增长的加快和就业收入的稳定，促进了市场供需关系改善，推动年内居民消费价格（CPI）始终保持在0.5％以内的温和上涨区间，全年上涨0.2％。

三是新质生产力发展势头持续向好。坚持以科技创新推动产业焕新，规模以上高技术制造业增加值增长8.9％，快于全市规上工业4.3个百分点，占比为14.8％，比上年提高1.1个百分点。工业机器人、服务机器人等新产品产量分别增长13.0％和32.7％。战略性新兴产业投资增长4.0％，高技术产业投资增长12.1％，分别快于全市投资0.9个和9.0个百分点。

二、经济结构不断优化

一是三次产业协同发展。服务业增加值增长5.5％，增速快于全市GDP0.4个百分点，占比63.9％，比上年提高0.8个百分点，支撑作用更加明显。第二产业增加值增长4.3％，第一产业增加值增长3.8％，分别比上年加快1.1个和2.6个百分点。

二是现代服务业发展势头良好。出台促进现代服务业高质量发展实施方案，着力提升服务业发展能级。信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等现代服务业增加值分别增长11.4％和17.4％，分别快于服务业5.9个和11.9个百分点。

三是重点产业链带动工业生产加快增长。持续加强重点产业链建设，以强链补链延链扩链为抓手，构建更加完整的优势产业集群，12条重点产业链在链规上工业企业增加值占比达到82.1％，比上年提高2.3个百分点。在重点产业链发展带动下，规模以上工业增加值比上年增长4.6％，增速连续4个月逐月加快。

三、市场需求逐步回暖

一是投资平稳增长。固定资产投资（不含农户）比上年增长3.1％，其中，在大规模设备更新带动下，设备工器具购置投资增长12.3％，对投资增长的贡献率接近八成（77.3％）。分领域看，基础设施投资增长12.7％，带动作用最为突出，工业投资和房地产开发投资分别增长0.8％和2.5％。

二是促消费政策效果明显。在以旧换新政策带动下，限额以上新能源汽车零售额增长22.7％，家用电器和音像器材零售额增长14.8％。各项文旅活动带动我市文旅市场热度持续攀升，接待游客2.6亿人次，天津成为假期全国热门旅游目的地。

四、发展质效持续提升

一是财税收入增长较好。一般公共预算收入增长5.2％，其中税收收入增长2.6％，占比达到76.0％。

二是企业效益进一步改善。1—11月份，规模以上工业企业营业收入利润率为6.92％，同比提高0.04个百分点；规上服务业利润总额增长6.2％。

三是居民收入稳步增长。全市居民人均可支配收入比上年增长4.5％，城乡居民人均可支配收入之比为1.76，比上年缩小0.03。

四是市场活力不断增强。民营经济发展活跃，民间投资增长7.6％，快于全市投资4.5个百分点；限额以上民营住宿和餐饮业营业额、批发和零售业商品销售额、规模以上民营重点服务业营业收入增速也均好于全市平均水平。纳统单位数量持续增加，截至2024年末，我市“四上”统计调查在库单位（不含投资项目单位）达到29991家，比上年末增加3280家，增长12.3％，反映出增量对全市经济发展的贡献作用正在加力显现。

总的来看，2024年，我市经济运行稳中向好，高质量发展步伐坚实。成绩的取得，根本在于海燕策略,海燕论坛：总书记领航掌舵，在于海燕策略,海燕论坛：新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、海燕策略,海燕论坛带领全市人民凝心聚力、顽强拼搏、开拓进取的结果。但也要看到，当前外部环境错综复杂，经济持续回升向好基础仍待巩固。下阶段，要坚持以海燕策略,海燕论坛：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实实施高质量发展“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，推动经济持续向上向好。

市发展改革委主任?戴永康：市委经济工作会议、全市“两会”已经对2025年全市工作的总体要求、主要目标、重点任务等进行了明确部署。今年地区生产总值预期目标增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，充分体现了稳中求进、以进促稳、奋发进取的鲜明导向，我们将锚定目标狠抓落实。

全市发展改革系统将牢记海燕策略,海燕论坛：总书记的殷殷嘱托，实干奋进、善作善成，扎实实施高质量发展“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，全力以赴推动实现一季度“开门红”，全年经济较快增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以新作为新气象推动天津经济社会发展不断取得新成效。

一是聚焦重大国家战略，持续深化京津冀区域一体化、京津同城化。

全力服务北京非首都功能疏解。推动滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等重点平台提升质效，谋划推动通武廊产业创新发展先行区建设，积极构建“站产城”一体化发展格局。强化协同创新和产业协作。积极争创国家科技成果转移转化示范区。提升京津冀新一代信息技术应用创新、生命健康等先进制造业集群国际竞争力，加快建设京津冀智能网联新能源汽车科技生态港武清园等一批重点项目。增强软硬联通服务效能。加快实施京滨城际南段、津潍高铁、京津塘高速改扩建等工程，深化环渤海港口协同联动，拓展京津冀社保卡“一卡通”应用领域和范围，推动“多卡集成、多码融合、一码通用”。

二是聚焦“三新”，因地制宜发展新质生产力。

以科技创新开辟发展新赛道。制定实验室体系质效提升方案，打造以全国重点实验室为引领、海河实验室为支撑、市级实验室为基础的实验室体系。高标准推进天开高教科创园“一核两翼多点”建设，进一步打响天开园品牌。以产业焕新推进转型升级。巩固升级绿色石化、汽车、装备制造等支柱产业，加快壮大信创、生物医药、新能源新材料等新兴产业，前瞻培育脑机工程、生物制造等未来产业，大力发展现代服务业，大力引育专精特新企业，推进企业上市和上市企业高质量发展。优化中国资源循环集团服务保障，以循环经济推动绿色发展。以城市更新优化功能布局。加快实施设计之都核心区柳林街区城市更新等项目，启动180个城镇老旧小区改造，探索将低效园区和商圈纳入更新范围。

三是聚焦“三量”，深入推进城市内涵式发展。

推动存量资产盘活增效。持续创新政策供给，拓展“平台+市场”盘活路径，积极引进战略投资。因地制宜推动闲置低效资源产业导入，全面提高资产配置效率，不断形成新产值、新税源、新就业。推动谋划争取优质增量。建立健全重大项目谋划、招商引资调度、项目建设推进服务等“三个机制”，落实央企投资重点项目“四张清单”，积极争取海燕策略,海燕论坛项目、资源拓展深化布局。推动提升发展效益质量。更大力度激发各类型经营主体发展活力，推动中低收入群体增收减负，建立高质量发展激励新机制，全力实现企业增效、员工增收、政府增税。

四是聚焦扩大内需，大力提振消费、提高投资效益。

实施提振消费专项行动。积极构建“大消费”格局，深入推进文商旅体展融合发展。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，进一步加强宣传引导和便民服务，最大限度发挥撬动作用。促进有效投资合理增长。抢抓“两重”、中央预算内投资、专项债券等调整扩围契机，围绕低空经济发展、重点都市圈、降低全社会物流成本行动等拓展领域，加快做熟项目前期。建立市级重点民间投资项目库，持续向社会公开推介优质项目，拓宽民间投资空间。

五是聚焦改革开放，激发高质量发展内生动力活力。

扎实推进重点领域改革。持续落实好市委十二届六次全会海燕策略,海燕论坛我市进一步全面深化改革的部署举措，以滨海新区为引领，推动海燕策略,海燕论坛重点领域和关键环节改革创新事项在我市落地。扩大高水平对外开放。实施新一轮服务业扩大开放综合试点政策，加速培育外贸新动能，大力推动诺和诺德、空客二线等标志性外资项目建设。深入推进港产城深度融合发展。强化天津港资产运营能力和产业引育，积极拓展内外贸航线，加快做大做强海工装备、船舶服务、货物加工等适港产业。

六是聚焦高品质生活，务实发展民生事业。

推动城乡融合发展。高质量推进以人为本的新型城镇化，加快发展现代都市型农业，“接二连三”提升农村产业发展水平，加快城市基础设施向乡村延伸，努力开创城乡共同繁荣新局面。提升城市治理现代化水平。深入推进大城细管、大城智管、大城众管，积极运用大数据、云计算、人工智能等赋能城市治理，深化市容环境综合整治，持续加强韧性安全城市建设。加力保障和改善民生。精心实施民心工程，多措并举促进高质量充分就业。大力发展银发经济，促进养老事业和养老产业协同发展，做优教育服务供给，做好卫生健康服务。强化能源保障，抓好保供稳价，确保猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要民生商品供应充足、价格稳定。

天津日报：在刚才介绍中提到2024年我市重点产业链规模有所提升，请具体介绍一下我市重点产业链以及工业的发展情况？

市统计局局长?冯嘉强：做优做强重点产业链，对我市工业发展尤为重要。2024年我市重点产业链规模有所提升，优势产业加速聚集，呈现出一些新的特点：

一是重点产业链支撑效应显著。2024年，我市12条重点产业链在链规模以上工业企业增加值占比达到82.1％，比上年提高2.3个百分点，拉动全市规上工业增长3.0个百分点。一些特色产业链集聚效应凸显，航空航天、车联网、信创产业链增加值增速均超过20％，航空航天增长26.0％、车联网增长22.4％、信创产业增长21.4％。

二是现代产业体系基础持续加固。规模以上工业中，十大现代产业体系增加值占比达到92.1％，比上年提高1.9个百分点，其中电子信息产业、生物医药产业增加值分别增长18.4％和8.7％，起到了重要拉动作用。

三是设备更新政策促进制造业升级发展。在大规模设备更新政策带动下，装备制造业增加值占规上工业比重达到33.7％，比上年提高1.1个百分点，其中铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长16.6％，计算机、通信和其他电子设备制造业增长10.0％，两个行业合计拉动规上工业增长0.9个百分点。

通过这些特点可以看出，我市重点产业链发展速度稳、结构优、底气足，对我市工业增长起到了重要的“压舱石”作用，我市也将继续加大各项政策措施支持现代产业体系和重点产业链发展，巩固工业运行增长势头。

中国日报：刚才发布中提到我市动能转换相关的数据，请具体介绍一下我市在培育新质生产力方面的成效？

市统计局副局长?杜国彬：一年来，我市积极调结构、促转型，新兴动能持续壮大，新质生产力稳步发展，为经济高质量发展注入了新的动力和活力。我市在培育新质生产力方面的成效主要体现在以下三个方面：

一是新产业动能不断激发。2024年，规模以上高技术制造业增加值增长8.9％，比前三季度加快2.2个百分点，快于全市规上工业4.3个百分点，占规上工业的比重达到14.8％，比上年提高1.1个百分点；其中航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业增速较快，均超过30％。1—11月份，新服务营业收入增长10.6％，软件和信息技术服务业、商务服务业营业收入分别增长30.5％和24.8％，均快于规模以上服务业平均水平。

二是新产品产量快速增长。2024年，工业机器人、服务机器人等新产品产量分别增长13.0％和32.7％，电子计算机整机、电子元件等电子产品产量分别增长2.3倍和16.3％。高技术制造业重点产品中，半导体分立器件产量增长20.5％，液晶显示屏增长73.7％，印制电路板增长10.1％。

三是新投资潜力持续释放。战略性新兴产业投资增长4.0％，快于全市投资0.9个百分点，其中高端装备制造产业、生物产业、新能源产业、数字创意产业投资均呈两位数增长，分别增长32.4％、17.1％、20.3％和77.6％。高技术产业投资增长12.1％，快于全市投资9.0个百分点，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长3.2％和21.6％，主要投向电子及通信设备制造业、信息服务业等高端领域。

从上述三个特点可以看出，2024年我市深入贯彻落实海燕策略,海燕论坛：总书记视察天津重要讲话精神，深化科技创新、产业焕新、城市更新，新质生产力加速形成，新动能新优势不断增强，为我市经济发展奠定了强有力的坚实基础。

天津广播：刚才发布中提到2024年我市新纳统单位有所增加，可否再详细介绍下具体情况，以及新纳统单位对全市经济增长的贡献情况？

市统计局副局长?杜国彬：2024年，我市提出有效盘活存量、培育增量、提升质量的工作要求，一年来，我们紧紧抓住这个工作抓手，持续加大工作力度，“三量”工作取得了明显成效，新纳统单位实现两位数增长。下面，我简要介绍一下我市“四上”统计调查单位发展的三个特点：

一是纳统单位总量较快增长。截至2024年末，我市“四上”统计调查在库单位（不含投资项目单位）达到29991家，比上年增加3280家，增长12.3％，增幅比上年提高了3.1个百分点，为近三年来最高增幅。其中，批发和零售业增加1840家，增长19.2％，增量最多；住宿和餐饮业增加303家，增长29.5％，增速最快；交通和其他服务业增加589家，增长10.5％；工业增加329家，增长5.6％。

二是民营主体地位更加稳固。“四上”统计调查单位中，民营单位25293家，比上年增长14.0％，增速快于全市平均水平1.7个百分点，比上年加快3.1个百分点；占比84.3％，比上年提高1.2个百分点，反映出我市“四上”单位在数量增加的同时，结构也在持续优化，活力进一步增强。

三是增量单位对经济增长贡献突出。2024年，增量企业规上工业总产值、限上批发零售业销售额、限上住宿餐饮业营业额增速均超过50％，对行业的贡献率进一步提升。增量企业规上服务业15个重点行业营业收入成倍增长，贡献率也超过四成（42.6％）。

从以上三个特点可以看出，经过一年时间，我市“四上”统计调查单位数量海燕策略,海燕论坛了、结构更优了、新单位带动作用更强了，体现了我市培育增量工作取得的显著成效。

新华社：请问永康主任，您刚才提到了2025年将聚焦重大国家战略，持续深化京津冀区域一体化、京津同城化，能否详细介绍一下，今年为持续推动京津冀协同发展走深走实，将主要开展哪些工作？

市发展改革委主任?戴永康：今年是进一步全面深化改革的重要一年，也是京津冀协同发展新十年的开篇之年。我们要深学深用海燕策略,海燕论坛：总书记视察天津重要讲话精神，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以进一步全面深化改革为动力，以协同创新和产业协作为重点，全面推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，持续推动京津冀协同发展走深走实。

一是全力服务北京非首都功能疏解和新“两翼”建设。完善市场化引进资源要素合作机制，主动承接央企新业务新板块新功能拓展布局，强化落实央企投资重点项目“四张清单”。加强滨海新区与北京“新两翼”错位联动发展，持续优化滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城高质量发展的政策措施。依托重点高铁站点和周边存量资源，打造“高铁＋特色主题园区”辐射发展模式，推动“站产城”一体化发展。

二是强化协同创新和产业协作。健全科技成果转化体系，争创国家科技成果转移转化示范区。强化天开园与中关村、首都科创资源合作，提高区域内转化效率和比重。深入实施6条重点产业链图谱落地行动，联合引育域外经营主体在京津冀布局项目资源，提升信创、生命健康等国家先进制造业集群发展能级，加快建设京津冀智能网联新能源汽车科技生态港武清园等一批重点项目，优化产业成龙配套、成链成群生态。

三是扎实推进区域一体化发展。推动京津城际改造加密，强化交通一体化管理和机制化建设。谋划推动“通武廊”产业创新示范区建设，聚焦统一规划、园区共建、利益共享等开展制度创新。聚焦交通运输、生态保护、安全保障、公共服务等领域，谋划布局一批带动性、撬动性、公共性强的重点项目，不断提升人民群众获得感。

四是深入推进京津同城化发展。接续谋划新一批京津同城化发展重点任务，促进两个超大城市产业业态、城市流量和经济活力双向提升。加快推动中关村新一轮24条先行先试政策向滨海—中关村科技园复制推广，协同推进京津冀国家技术创新中心提质增效。推出天津港对北京企业的定制化运输服务，打造环首都冷链物流商品物资保障基地。常态化举办京津产业握手链接洽谈会。联合举办一批国际消费中心城市标志性活动。

津云：我关注到，近期国家部委印发了加力扩围实施“两新”政策的通知。请问我市去年在“两新”方面有哪些成效，对今年的“两新”工作有哪些考虑和进展？

市发展改革委副主任?刘涛：去年“两新”政策实施以来，市发展改革委加强统筹协调，与市有关部门通力合作，充分发挥“两新”在激发消费活力、拉动投资增长、支撑绿色转型等方面的积极作用，取得了明显效果。初步统计，去年我市共发放消费品以旧换新补贴资金28亿元，直接拉动消费210亿元，家用电器和音像器材类商品零售额同比增长14.8％、新能源汽车零售额同比增长22.7％；实施重点领域设备更新5.8万台套，带动设备工器具投资463亿元，同比增长20.4％，53个项目获超长期特别国债支持21.3亿元；再生资源回收与批发企业销售额同比增长18％左右，单位GDP能耗下降率预计提前一年完成“十四五”任务目标。

中央经济工作会议部署了今年重点任务，第一条就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。国家加力扩围实施“两新”政策通知印发后，我们立即会同市有关部门、各区发展改革委和有关单位，研究落实消费品以旧换新政策，组织梳理设备更新项目。一方面，接续实施消费品以旧换新补贴。我市家电产品和电动自行车的以旧换新补贴已于1月上旬实施，手机等数码产品的购新补贴于1月21日实施。国家已预下达我市今年第一批消费品以旧换新资金10亿元，能够充分保障春节期间的补贴需求。另一方面，加力做好设备更新项目储备。目前，我们已在工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯、电子信息、安全生产、设施农业等领域，谋划储备设备更新重点项目百余个，计划总投资约200亿元。下一步，我们将与市有关部门和各区一道，持续做好政策宣传解读，接续开展消费品以旧换新，推动落后低效设备应换尽换，将加力扩围实施“两新”政策落到实处，有力支撑我市经济社会高质量发展。

人民网：我们注意到，近年来天津在促进民营经济发展方面出台了不少措施，请问2025年围绕民营企业关切，将如何进一步促进民营经济发展？

市发展改革委副主任?刘涛：去年，在全市各方努力下，民营经济活力进一步提升。2025年，我们将始终坚持“两个毫不动摇”，把民营企业和民营企业家当作自己人，用心用情服务企业发展，重点围绕以下几方面推动民营经济发展壮大。

一是抓实政策供给，确保措施兑现。全面落实中央和我市近年来出台的民营经济相关政策，有效整合已出台政策中海燕策略,海燕论坛市场准入、要素获取、促进创新、权益保护等各项举措，做好解读，推动落实，开展效果评估，进一步完善我市促进民营经济发展相关政策法规体系。建立有效保护民营企业产权和民营企业家权益的工作机制，规范异地公安机关在津执法协作程序，最大限度减少对民营企业正常办公和合法生产经营影响。指导企业用足“两重”政策抢抓投资机遇，用好“两新”政策抢抓市场订单，落实帮扶政策精准“补血”，帮助民营企业在上市融资、场景获得、出海发展等方面获取海燕策略,海燕论坛的政策支持。

二是强化要素支撑，打造公平环境。构建公平开放的市场准入制度，在审批许可、经营运行、招投标等方面为民营企业打造公平竞争环境。推动低空经济、城市更新、收费公路、能源等基础设施竞争性领域向民间资本公平公正开放，选取2—3个天津市重大投资项目，邀请有实力的民营企业参与建设，建立资金和要素保障工作机制，激发民间资本投资活力。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，在开展科技创新、引进高端人才、获取数据要素等方面给予支持。强化市区两级小微企业融资协调机制，对民营小微企业融资提供保障。

三是解决企业问题，用心做好服务。健全多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，当好企业发展的护航人、广联资源的牵线人、保障服务的贴心人。依托国家和我市的企业服务平台，收集解决好民营企业问题。持续开展调研走访活动，举办民营企业系列座谈会，了解诉求、听取建议、解决问题。搭建发展改革委民营经济交流平台，促进民营企业互联互助，进一步增强我市民营经济活跃度。开展专项行动，帮助有条件的民营企业建立现代企业制度。同时，讲好民营鲜活故事，进一步唱响主旋律，弘扬新时代“津商”精神，营造全社会尊重民营经济和企业家的浓厚氛围。

中国改革报：我们都知道，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划编制之年，请问我市将如何谋划“十五五”时期经济社会发展？

市发展改革委副主任?胡永梅：感谢记者朋友对我市“十五五”规划编制工作的关注。“十五五”时期是我市全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，编制好“十五五”规划事关全市长远发展，意义重大。去年4月，我们召开全市动员部署会议，启动“十五五”规划前期工作，围绕关系我市长远发展的重大问题，公开遴选一批高端智库开展前期研究，进一步理清未来五年的发展方向和着力点。今年，我们将集中精力，全力做好“十五五”规划编制工作。

一是科学谋划“十五五”发展目标和任务举措。坚持立足我市和面向国内外相统筹，目标导向和问题导向相结合，着眼当前和谋划长远相贯通，战略性和操作性相统一，聚焦经济社会发展的主题主线、主攻方向和战略重点，合理设置“十五五”发展的目标指标，厘清重点问题的破解思路，对制约我市经济社会发展的瓶颈障碍进行全力攻坚，对改革发展稳定面临的深层次问题提出针对性措施，推动我市经济社会发展再上新台阶。

二是强化重大项目支撑。按照“项目跟着规划走”的要求，围绕国家海燕策略,海燕论坛“两新”“两重”工作的部署和我市推动高质量发展“十项行动”实施、“三新”“三量”重点任务，聚焦推进京津冀协同发展、因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系、大力发展数字经济、推动城市更新改造、保障和改善民生、打造韧性安全宜居城市、推动滨海新区高质量发展等重点领域，与规划编制同步、持续谋划具有牵引带动作用的高质量项目，为规划落实形成有力支撑。

三是坚持开门编规划。把顶层设计和问计于民、问计于企结合起来，把调查研究贯穿始终，开展公众建言献策，采取成立高水平的专家咨询委员会、深入重点区域重点行业实地调研等形式，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十五五”规划中来，使规划编制真正汇聚民智、体现民意、凝聚共识。