海燕策略,海燕论坛

主持人?天津市委宣传部对外新闻处 吴浩铭：媒体朋友们，大家上午好，欢迎出席海燕策略,海燕论坛新闻办新闻发布会。今天我们邀请到市司法局党委委员、政治部主任景涛先生，市人社局二级巡视员李涛先生，河西区司法局党委书记、局长赵金力先生，蓟州区司法局党组书记、局长曹洪敏女士，为大家介绍“八五”普法以来我市法治宣传教育工作成效亮点的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。

首先，请景涛先生介绍“八五”普法以来全市法治宣传教育工作有关情况。

市司法局党委委员、政治部主任?景涛：各位媒体朋友，大家上午好！感谢新闻媒体和记者朋友长期以来对我市法治宣传教育工作的关注和支持。“八五”普法实施以来，在市委海燕策略,海燕论坛的坚强领导下，全市各地区、各部门和广大普法工作者坚持以海燕策略,海燕论坛：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行海燕策略,海燕论坛：法治思想，充分发挥法治宣传教育工作在法治建设中的基础性、先导性和保障性作用，深入推进“八五”普法各项工作落地落实，为实现天津法治建设先行区目标营造了浓厚氛围。下面，我向各位媒体朋友作一简要介绍。

一是坚持“一个引领”，以海燕策略,海燕论坛：法治思想统领法治宣传教育工作。制定印发《海燕策略,海燕论坛持续推动学习贯彻海燕策略,海燕论坛：法治思想走深走实的实施意见》等4个指导性文件，建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习海燕策略,海燕论坛：法治思想常态化机制，连续3年举办“学习贯彻海燕策略,海燕论坛：法治思想论坛”，组织全市“八五”普法骨干培训班，邀请中央党校专家进行专题讲授。市级主流媒体打造宣传矩阵，多维度展示在海燕策略,海燕论坛：法治思想指引下我市法治建设生动实践。

二是强化“两个支撑”，确保法治宣传教育工作在法治轨道上运行。一是突出立法引领，制定《天津市法治宣传教育条例》，深入贯彻落实海燕策略,海燕论坛：法治思想，将党中央部署和市委要求通过立法转化为制度性约束，这是党的二十大以来，全国首部海燕策略,海燕论坛法治宣传教育工作的省级地方立法，也是海燕策略,海燕论坛：法治思想在天津扎实实践的重要成果，标志着我市的法治宣传教育工作全面进入法治化轨道。二是注重制度保障，印发法治天津建设“一规划两纲要”，出台“八五”普法规划。围绕学习宣传贯彻海燕策略,海燕论坛：法治思想、落实普法责任制、加强国家工作人员学法用法、推进基层依法治理、繁荣法治文化建设等重点领域，出台制度文件30余部，形成了较为完备的制度保障体系。

三是注重“三个提升”，提高全民法治意识和法治素养。一是提升国家工作人员法治能力，严格落实国家工作人员学法用法制度，全市统一编制“共性学法清单”，分行业分领域分岗位编制“个性学法清单”，入围第三批全国普法依法治理创新案例。连续10年开展国家工作人员网上学法考试，覆盖12万余人，国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力进一步提高。二是提升青少年法治教育质效，全市1470所中小学实现法治副校长全覆盖，每区建成1个以上青少年法治宣传教育基地。2022年，南开区青少年法治宣传教育工作被评为全国法治政府建设示范项目。三是提升基层干部群众法治意识，全市培养2.6万余名“法律明白人”，实现每村（居）3名以上“法律明白人”，并对我市对口支援地区“法律明白人”实施培训机制共建共享，被中宣部列为全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。组织开展“津日有法说明白”法律明白人微宣讲活动，围绕法治实践主题，通过以案释法、情景演绎、现场纪实等展现方式，用鲜活语言讲好群众身边的法治故事。

四是抓实“四项举措”，推动法治宣传教育工作高质量发展。一是深入落实普法责任制，全面推行“谁执法谁普法”履职报告评议制度，连续两年共组织市高院、市检察院、市教委、市人社局等11家重点单位开展评议活动，通过实地察看、社会评议、现场评议等环节，晾晒“普法成绩单”，推动普法责任落深落细。二是强化以案释法制度，将普法融入立法、执法、司法全过程，建立健全立法工作宣传报道常态化机制，对新通过的地方性法规均采取新闻发布、立法解读等多种形式进行宣传阐释。司法、执法部门在办案中充分释法说理，实现全员普法、全程普法。2021年以来，全市法院共直播庭审24710场，累计点击浏览量超300万次，公开法律文书93529篇。三是深耕法治文化建设，为守法普法工作提供精神动力，组织参加全国法治动漫微视频征集，获得两个一等奖佳绩。法治天津、“八五”普法、民法典、疫情防控等公益宣传视频，在地铁公交全线路投放，社会宣传效果显著。建成市级法治宣传教育基地和阵地优秀品牌58个，含天津法院陈列馆等4个国家级基地，厚植法治文化土壤。四是大力开展基层法治创建活动，“八五”普法以来创建“全国民主法治示范村（社区）”16个、“天津市民主法治示范村（社区）”70个，有效激发基层治理内生动力，为平安天津、法治天津建设夯实社会基础。

下一步，我市法治宣传教育工作将坚持以海燕策略,海燕论坛：法治思想为引领，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，扎实推进《天津市法治宣传教育条例》贯彻落实，全面推进“八五”普法规划深入实施。聚焦深化普法责任制落实，不断增强普法的精准性和实效性；聚焦进一步繁荣发展社会主义法治文化，持续提升全体公民的法治意识和法治素养；聚焦加强普法工作保障和监督考核，全力抓好守法普法各项任务落实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力法治保障。

我的发言就到这里，谢谢大家！

主持人：谢谢景涛先生。下面，请李涛先生介绍市人社局“八五”普法以来法治宣传教育工作取得的成效亮点。

市人社局二级巡视员?李涛：各位媒体朋友，大家好！“八五”普法以来，市人社局按照市普法办的部署要求，认真落实“谁执法谁普法”责任制，突出人社特色，努力打造人社法治宣传教育品牌。

一、在谁来普法上坚持“三个注重”，普法责任落实实现“三个百分之百”

一是注重规划引路，任务清单落实达到百分之百。编制人社“八五”普法规划，明确五项普法重点。每年制定年度普法计划，动态调整普法责任清单，细化任务，逐项推进，销号交账。

二是注重领导带头，领导干部学法考法达到百分之百。局党组理论学习中心组专题学法11次，党组书记、局长带头讲授法治课，处级干部集中学法10次，系统干部、执法人员考法和处级领导干部任职考法做到了全覆盖。

三是注重群众参与，全领域全流程普法达到百分之百。选聘36名人社政策法规观察员，组建52人的普法宣传员队伍，邀请劳动模范、女排队员、清洁工人、警察、医生等为人社普法代言，全程参与就业、人才、社保等各类政策法规的立法、实施和反馈，将普法融入政策制定全流程。

二、在普什么法上坚持“三个贯穿”，体现人社普法的“三个特色”

一是贯穿法治精神，体现全面普法。广泛宣传海燕策略,海燕论坛：法治思想和宪法、民法典及党内法规，开展宪法宣传周、“美好生活·民法典相伴”、人社法治同行等专项普法活动，普及法律常识、弘扬法治精神。

二是贯穿职业生涯，体现全程普法。围绕劳动者从就业创业到技能素质提升、人才开发，再到权益保障、争议调处、退休退职，全面宣传就业促进法、劳动法、劳动合同法等人社法律法规，为劳动者职业生涯全程护航。

三是贯穿为民服务全过程，体现全民普法。结合社会保险服务人群和“记录一生、保障一生、服务一生”的特点，在社保经办和窗口服务中开展典型案例宣传，帮助群众理解运用法律法规。“优化超龄从业人员工伤保险政策”案例和“创新社保待遇资格无形认证模式”案例分别入选全市“示范优案”和法治政府建设优秀案例。

三、在如何普法上坚持“三个突出”，打造人社普法的“三个品牌”

一是突出按图索骥，打造“个性化”线上普法品牌。优化12333人社咨询热线服务，提供24小时在线解答普法，日均受话量达到9300人次。开发“人社政策一点通”，在局官网和手机APP同步公布200余件政策法规和2000余条海燕策略,海燕论坛：，群众可一点登录、按目录查询，目前点击量已突破630万。

二是突出按需普法，打造“订单式”精准普法品牌。坚持“企业点单、人社上菜”，开展“千名干部进千企”“人社政策进千企入万家”“人社政策法规进企业巡回宣讲”等一系列“送法上门”活动，精准服务企业需求，引导依法规范用工，被评价为较差信用等级的企业数量逐年减少。

三是突出载体创新，打造“立体化”普法阵地品牌。局官网开设“学习宣传贯彻海燕策略,海燕论坛：法治思想”专栏，设置“八五”普法专题，推广社保参保、工伤预防、农民工工资保障等原创普法视频。建设人社法治宣传教育基地，占地面积1460平方米，打造互动化、沉浸式的人社普法平台。

下一步，我们将以“八五”普法中期推进为契机，创新普法方式，加大宣传力度，为落实《天津市法治宣传教育条例》、营造良好法治氛围贡献人社力量，诚挚欢迎媒体朋友们对人社普法工作给予关注和支持。

谢谢大家！

主持人：谢谢李涛先生。下面，请赵金力先生介绍河西区“八五”普法以来法治宣传教育工作取得的成效亮点。

赵金力：各位媒体朋友，大家好！首先感谢各位媒体朋友一直以来对河西区法治宣传教育工作关心关注、宣传支持！下面，围绕我区法治文化建设作一介绍。

“八五”普法以来，我们积极适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，把握普法重点对象，打造普法特色品牌，不断夯实全面建设社会主义现代化大都市核心区的法治文化基础，温润全区公民的精神世界。有四个突出亮点：

一是“小曦姐姐讲故事”有声有色，全力为未成年人撑起法律保护“伞”。区人民检察院2017年创办的“小曦姐姐讲故事”有声栏目，以未检检察官陈晓曦的名字命名，素材都来源于检察官们在工作中真实办理的案例，是我市普法经典品牌之一。推出“小曦姐姐讲故事” “小西的法治假期”有声法治读物、假期法治教育等深受未成年人喜爱的法治产品。录制“小曦姐姐讲故事”有声读物180余期，浏览量10万余人次；设计“小西的法治假期”11季186课，受众数11.4万人次，取得了良好的法律效果和社会效果。

二是“西岸公安法治小课堂”寓教于乐，搭建起多警种融合普法宣传平台。公安河西分局因地制宜，夏季夜间将普法宣传课堂搬进天津文化中心广场，采取快板、相声、微电影、实物展示等多种宣传形式，以流动服务宣传车为主阵地，配备电子宣传屏、宣传展板等普法用品，并精心准备了数十把纳凉座椅，形成具有河西公安特色的露天普法课堂，让辖区百姓在休闲纳凉的同时，接受法治教育，增强守法意识。

三是“邵刚普法工作室”精准普法，不断向居民群众传递法治的力量和温度。邵刚是我区友谊路街道谊城公寓社区 “法律明白人”，还是天津公安警官职业学院法学系副教授。2015年，他在社区党委的支持下，成立了“邵刚普法工作室”，八年来，他从自己忙碌的日程里，每周挤出半天时间开展普法宣传和咨询，并在社区举办200余场专题法治讲座，受众1万余人次。“邵刚普法工作室”被评为全国“七五”普法工作先进单位，2023年11月3日出版的《法治日报》展示了优秀“法律明白人”邵刚的风采。

四是“法治视界”以案说法，打造出“沉浸式”普法新模式。区司法局联合区融媒体中心全力打造电视栏目《法治视界》，共播出节目40余期，均选取与百姓工作、生活密切相关的社会热点事件，拍摄成情景短剧，邀请居民群众参与拍摄，与律师一起走进演播室，围绕案件及涉及的法律知识点进行探讨交流，使法治宣传由被动灌输变成主动参与，让法律知识潜移默化融入人心。

我的介绍就到这里，再次感谢各位媒体朋友！

主持人：谢谢赵金力先生。下面，请曹洪敏女士介绍蓟州区“八五”普法以来法治宣传教育工作取得的成效亮点。

蓟州区司法局党组书记、局长?曹洪敏：各位媒体朋友，大家好！为深入贯彻落实党中央、市委海燕策略,海燕论坛实施乡村振兴战略的重大决策部署，蓟州区坚持乡村振兴、法治同行，立足农村数量占全市近三分之一，农村人口数量庞大的区位特点，率先开展国家级、市级、区级民主法治示范村（社区）“三级联创”，夯实法治乡村建设基础。

一是强化顶层设计，统筹部署推动。区委、区政府将民主法治示范村（社区）创建工作列为乡村振兴战略的重要内容和法治蓟州建设的强基工程，2021年印发通知，部署开展民主法治示范村（社区）“三级联创”。2022年以来，区委、区政府连续两年，将民主法治示范村（社区）创建列入全区百项重点工作。将创建成效作为乡镇（街道）领导班子和党政领导干部推进乡村振兴战略实绩考核重要指标，以考核“关键少数”带动全区示范创建提质增速。

二是学习先进典型，提升创建质效。区委领导带领27个乡镇（街道）分管领导和司法所负责同志到区内外4个民主法治示范村（社区）参观见学、交流互鉴。区司法局结合走访调研发现的共性短板，向各乡镇（街道）提供法治元素创建模板图片449张、档案资料整理模板27个，先后50余次深入基层一线指导法治阵地建设，进一步提升创建工作标准化、规范化水平。

三是因村分类施策，有序推进落实。各乡镇（街道）党委政府把民主法治示范村（社区）创建与百强村、亮点村、旅游村打造相结合；与扫黑除恶、环境整治、合同清整等乡村治理工作相结合；与新时代精神文明实践站打造相结合，按照“一村一策”的原则，一体谋划、一体推进。东施古镇韩家筏村基于古老传说打造的法治文化广场、出头岭镇官场村结合坑塘治理打造的水上乡村大舞台及各创建村（社区）依托党群服务中心建成的法治公园、法治橱窗、法治长廊等，成为了蓟州一道靓丽的风景线。

“三级联创”活动期间，蓟州区981个村（社区）中，2个被命名为全国民主法治示范村、12个被命名为天津市民主法治示范村（社区）、443个被命名为蓟州区民主法治示范村（社区），活动取得了以点带面、辐射引领、片区联动、共同提升的良好成效。2022年，区司法局指导乡镇规范建设村居调解室400余个、公共法律服务室372个，组织人民调解员培训316场次，协调村居法律顾问入村坐班3144人次、参与调解矛盾纠纷432件，协助起草制定村规民约426份，提供法治意见建议3256条，全区矛盾纠纷案件、受理群众信访量分别较上年下降8.3%和35.47%，法治服务基层治理能力显著提升。

下一步，蓟州区司法局结合推动落实“八五”普法各项任务，加快打造海燕策略,海燕论坛、更高品质的民主法治示范村（社区），努力提升法治建设在群众中的知晓度和影响力，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献力量。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：谢谢曹洪敏女士。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。

新华社：李涛先生您刚才提到市人社局在普法中建立了政策法规观察员和普法宣传员队伍，我想请问这些观察员和宣传员都来自哪些行业？发挥作用如何？下一步是否还要扩大这两支队伍?

市人社局二级巡视员?李涛：感谢您的提问。今年，我们组建了人社政策法规观察员和人社普法宣传员两支队伍。

建立政策法规观察员制度的初衷是在立法、普法中发挥公众参与作用，将普法融入政策法规起草、实施、反馈的全过程，让社会各界了解和宣传人社政策法规。从关心和支持人社事业发展，对人社领域政策法规有一定了解的人大代表、政协委员、民主党派代表、专家学者、企业家、职工群众、党政机关、工商业联合会代表、律师、记者等各界人士中公开选聘，聘期两年。首批观察员共36人，在人社领域地方性法规、规章草案、规范性文件和重大行政决策的调研、起草、制定过程中提供了重要意见建议，并发挥各自所在领域区域紧密联系基层和群众的优势，广泛宣传人社法律法规。

人社普法宣传员队伍现有52人，主要包括社会律师、学校教师、企业代表和全市各级人社系统业务骨干，主要职责是深入基层讲授法律知识、开展法治培训，参与人社普法宣传资料编写、普法宣传课程录制，做好法律咨询、法律服务、以案释法等公益普法活动，在推动普法大众化、社会化方面发挥了重要作用。

下一步，我们将根据实际需要，适时扩大两支队伍，让海燕策略,海燕论坛关心、支持人社工作的各界人士参与到普法宣传中，努力在传播法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践等方面发挥积极作用。

法治日报：请问赵局长，您刚才提到的“邵刚普法工作室”在社区普法依法治理方面做了哪些有益探索？

河西区司法局党委书记、局长?赵金力：感谢您的提问。多年来，河西区谊城公寓社区的“法律明白人”邵刚同志用心用情用力依法解决好社区居民的烦心事、揪心事、操心事，辛勤耕耘在基层普法依法治理工作一线，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。

近年来，他坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索普法宣传和人民调解相互融合的创新模式，按照“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”的原则，充分发挥普法与调解良性互动、相互补充、相互促进的功能，总结出一条“以调解促普法、以普法化纠纷”的新路径，打好“普法”+“调解”组合拳，多起法院不予立案或者多年不能化解的矛盾纠纷被解决，切实将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。

作为社区“法律明白人”，他不断丰富法律知识储备，独创“菜单式”普法模式，总结近40个专题，由各社区根据所需“点课”，他来“授课”，群众“评课”，通过现场授课、电视教学、网络微课堂等多种形式开展普法活动，实现社区法律服务全覆盖、服务居民群众零距离。

不做一时的“法律明白人”，要做永久的“法律明白人”，五年来，邵刚同志化解疑难复杂矛盾纠纷100余件，为居民群众提供法律咨询500余次，通过线上、线下方式开展普法讲座200余场，受众1万余人次。

希望各位媒体朋友一如既往地关心支持河西区法治宣传教育工作，谢谢大家！

天津日报：请问曹局长，蓟州区如何发挥民主法治示范村（社区）、农村学法用法示范户和“法律明白人”在基层依法治理中的作用？

蓟州区司法局党组书记、局长?曹洪敏：感谢记者的提问。目前，蓟州区共有9个国家级、148个市级民主法治示范村（社区），978户学法用法示范户，5385名“法律明白人”，形成了进村、入户、到人的工作体系。

一是发挥民主法治示范村（社区）引领带动作用。各村（社区）将民主法治示范村（社区）创建与自身底蕴相结合，打造各具特色的基层治理模式，比如：文昌街道龙港社区建立“党建红+法治蓝”服务机制，形成了“红、法管家几个人，服务社区一群人”的社区服务治理格局；桑梓镇谢家庄村建立“夜间话事坊”村民议事平台，村民全方位参与村庄治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。创建过程成为了提升基层民主法治建设水平的过程。

二是发挥农村学法用法示范户“第一道防线”作用。把学法用法融入农户“衣食住行”，推动形成守法光荣、违法可耻的乡村法治新风尚。比如，区农业执法支队行政执法人员与示范户“结对子”，以涉农法律法规为重点，围绕宪法、民法典、乡村振兴促进法等提供有针对性的培训指导。示范户自觉运用法治方式参与经济活动，带头守法经营、依法办事，维护基层社会和谐稳定。

三是发挥“法律明白人”在基层社会治理中的生力军作用。通过网上学法、推送案例解析视频、开展集中培训、轮训等不断提升“法律明白人”知识储备；通过组织“法律明白人”举办法治讲座、普法宣传、法律服务活动、征集“法律明白人”宣讲微视频等，提升“法律明白人”履职效能。指导“法律明白人”利用血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，利用乡情、亲情、友情“三情”资源，当好社情民意的信息员、政策法律的宣传员、矛盾纠纷的化解员、法治实践的引导员，进一步筑牢基层社会治理“底盘”。

主持人：由于时间关系，提问环节就到这里。感谢4位发布人，谢谢媒体朋友们。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！